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河南濮陽:精準發力促脫貧合力攻堅奔小康



資料圖

臺前縣:創新扶貧機制助推產業發展

近年來,臺前縣積極貫徹落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略,把產業扶貧作為主攻方向,通過發展產業、引導就業帶動群眾穩定增收致富,闖出一條符合臺前實際的產業扶貧發展新路子。

臺前縣把扶貧車間建在村頭,把就業崗位送到群眾傢門口,主要基於三個方面考慮。一是群眾有需求。該縣在調查中發現,有一些老弱病殘和需要照顧老人、孩子無法外出的群眾,有一定勞動能力,但沒有合適的增收門路,導致貧困。這類貧困戶占全縣貧困總數的60%以上。面對這樣一個群體,該縣決定把“扶貧車間”建在群眾傢門口。二是產業有基礎。羽絨制品加工和汽車零部件產業,是臺前縣兩大主導產業。同時,該縣還培育發展瞭相框加工、毛絨玩具制作等一大批富民產業。這些產業的共同點是均屬於勞動密集型產業,就業門檻較低,群眾台南個人信貸條件經過短期培訓就可上崗。三是創業群體有意願。據統計,臺前縣常年在外務工人員超過10萬人,不少人通過創業積蓄瞭財富和經驗,有很強的投資傢鄉、回鄉創業的意願。同時,還有一部分農村致富能人,他們有知識、有技術、懂經營、善管理,並且正在從事傢庭作坊式生產加工項目,也有意願擴大生產規模、建設標準化廠房,苦於多種制約因素,瓶頸一直沒有解決。經過科學論證、合理佈點、全力攻堅,該縣僅用瞭60天時間就新建和改擴建精準扶貧就業基地124個,並使其迅速發揮帶貧效益,創造瞭產業扶貧的“臺前速度”“臺前模式”。

該縣實施精準扶貧就業基地建設,對貧困戶來說,實現瞭傢門口就業和脫貧增收;對企業來說,破解瞭招工難題;對村裡來說,就業基地產權屬於村集體,壯大瞭村集體經濟;對黨委、政府來說,壯大瞭鄉鎮企業、縣域經濟,可以說是四方共贏。

范縣:抓住根本精準施策

近年來,范縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,強化政治擔當,把產業扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的根本之策,發展壯大扶貧產業,切實變輸血為造血,確保全縣貧困群眾穩定脫貧。

一是發展特色農業扶貧。實行“稻鰍共作”“蓮鰍共作”“稻鴨共作”等模式,因地制宜發展特色扶貧產業,培育瞭陳莊鎮4萬畝黃河蓮藕、顏村鋪鄉1000畝佑林葡萄、匯豐500畝雙孢菇、天灌“稻鰍米”“蓮鰍米”等一批特色農業,直接帶動5325名貧困人口穩定增收。

二是發展畜牧養殖產業扶貧。通過代種代養等模式,在王樓鎮、楊集鄉等鄉鎮發展肉羊、肉牛養殖項目,帶動256戶貧困戶發展畜牧養殖,實現合作社與貧困戶雙贏。

三是發展特色加工產業扶貧。先後投入3000萬元用於扶貧就業點及種植、養殖基地建設,新建、改造精準扶貧就業點135個、精準扶貧就業基地79個,直接或間接帶動貧困人口11203人在傢門口就業,實現穩定增收。

四是發展光伏產業扶貧。總投資2250萬元的張莊鄉、陳莊鎮黃河遷建社區3兆瓦分佈式光伏發電扶貧項目已實現並網發電;第二期17.663兆瓦分佈式光伏發電扶貧項目,計劃總投資1.4億元。

五是實施新興產業扶貧。以建設“國傢電子商務進農村綜合示范縣”為依托,加快推進電商產業園建設,實施“電商+產業扶貧”計劃,新建農村快遞物流點16個、電商村級服務站58個;發展鄉村旅遊扶貧模式,持續提升現有AAA級旅遊景區旅遊設施和服務體系,重點依托黃河大堤自然風光,打造“五彩黃河”旅遊觀光帶;引導幫助貧困群眾發展餐飲服務、商貿流通等第三產業,累計帶動1100戶貧困戶增收。

南樂縣:農業特色產業扛起扶貧“大梁”新北公教信用貸款利率比較

近年來,南樂縣的特色農業已經形成一定規模。該縣通過強化政策扶持、產業培育、龍頭引領等措施,充分調動貧困群眾的主體作用,發揮農業特色產業扶貧的造血功能,助力貧困群眾增收致富。

打造設施農業產業群,助推貧困群眾創業。南樂縣堅持因地制宜、穩步推進,結合農民的種植習慣和地域特點,積極調整設施農業產業佈局,引導設施農業向集中化、區域化、規模化發展,在西邵鄉,依托萬畝節水蓮藕園區規劃發展節水蓮藕種植;在張果屯鎮、福堪鎮、千口鎮等鄉鎮,重點規劃發展西紅柿、草莓、西瓜、豆角等設施果蔬種植;在城關鎮、楊村鄉、韓張鎮等鄉鎮,重點規劃發展食用菌特色種植。該縣積極推廣日光溫室、蔬菜大棚、食用菌等設施農業,推動特色種植向規模化、市場化、專業化發展,同步實施農業精品園區創建活動,促進園區建設提檔升級。同時,註重抓好設施農業園區品牌創建,積極開展無公害、綠色、有機農產品產地認證,適應消費升級和市場變化,增強市場競爭力。

註重畜牧龍頭企業引領,抓好就業促脫貧。南樂縣把培育知名品牌作為促進農產品加工業提檔升級的著力點,牽線搭橋,支持農業企業通過聯合重組進行規模擴展和品牌提升。

大力發展特色林果種植,助力貧困戶增收。南樂縣緊緊圍繞實施林業產業精準扶貧工程,以促進貧困戶脫貧為核心,以特色優勢產業和重點項目為支撐,通過落實生態扶貧、生態補償,開展“增綠增效”行動,因地制宜在全縣規劃發展瞭谷金樓鄉蘋果、近德固鄉晚秋黃梨、梁村鄉紅棗、西邵鄉紅杏等特色經濟林果種植,特色經濟林面積達5.3萬畝。同時,該縣把發展生態旅遊產業作為縣域經濟的主導產業全力推進,通過發展森林旅遊業,拉長旅遊產業鏈條,帶動周邊第三產業發展,吸納建檔立卡貧困人口發展個體經營創收;著力打造馬頰河濕地公園,招聘建檔立卡貧困戶為保潔、養護人員,有效加快貧困人口脫貧步伐,實現增收脫貧。

濮陽縣:實施農業產業扶貧見成效

近年來,濮陽縣把產業扶貧作為當前重要的政治任務和民生工程來抓,堅持以產業扶貧、精準脫貧統攬農業農村工作全局,確立瞭“調結構、育龍頭、扶基地、促脫貧”的工作方針,創新舉措,攻堅克難,真抓實幹,取得瞭明顯成效,走出瞭一條具有當地特色的農業台北公教信用貸款利率比較產業扶貧之路。

一是支持帶貧農業企業。對吸納建檔立卡貧困人口的設施農業、規模種植、畜牧規模養殖等農業畜牧企業進行獎補,每吸納1名貧困人口,縣財政獎補企業5000元。二是大力支持貧困戶自主創業。對通過發展種植養殖等特色農業自主創業的建檔立卡貧困戶,經認定脫貧後,縣財政給予2000元至8000元獎補。三是大力支持貧困戶流轉土地。對流轉建檔立卡貧困戶土地50畝以上的農業企業(園區、種植養殖合作社、傢庭農場等),由縣財政給予一次性每畝300元的獎補。對流出耕地的建檔立卡貧困戶,由縣財政給予每年每畝200元的獎補。目前共支持125傢農業企業流轉貧困戶土地7893.4畝,畝增收1000元。四是大力支持現代農業園區基礎設施建設。對輻射帶動能力較強的現代農業園區進行獎補,獎補資金主要用於基礎設施建設,增強園區帶貧能力。五是大力支持優質農產品基地建設。支持建設效益高、質量優、品牌強、生態效益好的農產品生產基地,重點為建檔立卡貧困戶和帶貧企業免費提供種子、種苗、肥料等農業投入品,增加貧困戶收入,帶動貧困戶脫貧。六是大力支持新型經營主體參與科技扶貧。

清豐縣:培育特色產業夯實扶貧之基

清豐縣充分發揮產業優勢,堅持以黨建為統領,全面實施“黨建+扶貧+食用菌”,積極探索“黨建為保障、政府為引導、公司為龍頭、基地為示范、貧困戶為股東、種植戶為產業”的產業扶貧新模式,精心打造助貧增收、精準脫貧的產業發展新引擎。

清豐縣把產業扶貧作為促進貧困戶脫貧致富的根本之策,大力推廣食用菌種植,助推貧困群眾長效增收、穩定脫貧。該縣註重發揮龍頭企業帶動作用,在培育壯大本土龍豐、業豐、科豐、瑞豐等“豐”字號系列龍頭企業的基礎上,加大開放招商力度,積極對接北京建華弘康生物科技、山東遠洋農業發展、鎮江金田食用菌設備工程、河南天邦農業技術開發等企業落地清豐,制定食用菌生產加工企業貸款降息、獎勵補助等政策,鼓勵龍頭企業做大做強。去年以來,全縣17個鄉鎮建設食用菌扶貧基地面積均在150畝以上,示范帶動作用成效明顯。2017年,全縣整合扶貧資金5500萬元,沿陽子線、省道101、單拐大道打造食用菌產業扶貧示范帶,持續加強食用菌產業扶貧基地建設,全縣新增標準化食用菌大棚3000餘座、種植面積近200萬平方米。截至目前,全縣食用菌種植面積達800萬平方米。

該縣建立政府引導、龍頭帶動、高雄各銀行信貸比較貧困戶參與為一體的長效推進機制,為食用菌產業健康持續發展提供制度支撐和機制保障。一是強化技術支撐,構建專傢服務體系,主動對接中國農科院、中國農業大學、河南農業大學,組建專傢智囊團,開展產業規劃、巡回指導、技術攻關。二是註入金融“活水”。構建金融服務、信用評價、產業支撐、風險防控四大體系建設,有效解決食用菌產業發展融資難問題。

開發區:確保實現年內全面脫貧目標

2016年年初以來,開發區將脫貧攻堅作為一項嚴肅的政治任務和第一民生工程,堅持把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上,深入研判,探索實施瞭獨具本地特色的扶貧方式。

一是強化金融扶持。緊密聯系金融業,加大對貧困村支農支小再貸款、再貼息的支持力度,引導金融機構增加對建檔立卡貧困戶的信貸投放,拓寬瞭貧困戶獲得貸款的途徑和增收致富的門路。

二是強化專項投入。財政列支專項資金500萬元,大力發展農村電子商務,積極推進電商扶貧專項行動,建設區級電商扶貧公共服務中心1個、鄉級電商服務站2個、村服務點21個,做到瞭貧困村電商服務全覆蓋。

三是強化活動載體。深入開展“村企聯建樹黨旗”活動,50餘傢企業與貧困村結成“一對一”共建對子;探索實施“三送一訪”式扶貧,把農業生產技術、工作崗位等送到貧困村,多方開展科技培訓、宣傳與推廣;全體黨員攜帶錢物累計40餘萬元到貧困戶傢中訪貧問苦,有效帶動瞭貧困群眾增收。

四是強化黨建扶貧。組建33個駐村幫扶工作隊,520名黨員以“一對一、一對多”的形式幫扶貧困群眾960名,全力推動貧困村脫貧致銀行小額借款富。結合美麗鄉村建設,全面整治貧困村村容村貌,徹底改變瞭農村臟亂差的面貌,貧困村全部達到瞭“一降”“二凈”“四有”“六通”標準。(市扶貧辦/文)

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